2023-08-14大众日报 03版

□大众报业记者 于新悦 李伟志

(相关资料图)

5月底，有一位腿部骨折的老人在群里求助：哪位邻居有闲置的轮椅可以借用两个月？

6月中旬，一个便民服务区搭建起来：轮椅、急救箱、梯子、扳手、锤子……小区物业红色驿站的一角被挤得满满当当。这些工具都是居民自愿贡献出来的，大家共享使用。

这个故事发生在青岛市即墨区北安街道新都社区，网格员王峻岩是这个便民服务区的促成者。“像轮椅、梯子这些物件，日常用的次数不多，每家用的时候都要买太浪费，不如鼓励大家拿出来互助共享。”她说，“没想到，这个提议受到大家欢迎，居民热情高涨。”

社区很小，是基层治理的最小单元；社区也很大，就以新都社区来说，辖10个小区，有6270户居民。社区居民多，意味着群众诉求更多元，社区治理，需要更多元的解法。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。抓好基层治理现代化这项基础性工作，需要创新。新都社区用创新基层治理这根“针”，穿起上上下下千万条“线”。

“马扎议政”

——群众的声音让多方来听

“现在孩子上学每天需要接送，我们家长上班早下班晚，学校能不能给安排校车？”

“咱们社区离市区远，周围没有图书馆，能不能在社区开设一个图书馆给孩子用？”

“我想让我家老二转到老大的学校一起上学，可以转吗？有什么政策规定？”

听说有“马扎议政”，新都社区居民刘艳华一早就搬着马扎来到了广场，她迫不及待地率先发言，提出孩子需要校车的需求。接着，你一言我一语，越来越多居民参与进来。

“马扎议政”是新都社区的名片。“我们不固定日期，积攒一定问题就举办一次，就在社区广场上，搬个小马扎和居民坐在一起，面对面听诉求、话心声、解难题，谁都可以发言。”新都社区党委书记王萌说。

就拿这一次来说，暑假到来，有不少居民跟网格员反映孩子幼小衔接、入学等问题，社区汇总后为居民们现场解答。王萌是即墨区人大代表，新都社区是人大代表联络站，每次“马扎议政”，社区都邀请相关领域的人大代表一起参加。

“居民们提出的一些问题建议，可以做到的我们就去解决，目前条件还不成熟的我们就做好解释，百姓心里的疑惑解除了，才会更支持我们的工作，也避免了很多潜在矛盾的发生。”参加此次“马扎议政”的演泉小学校长王贤芳说。不只如此，作为人大代表，王贤芳等人将普遍存在的共性问题进行记录讨论，在形成议案时作参考。

邀请律师参加讨论“该由谁出钱解决房屋漏水问题”，提升改造了一条托管班前凹凸不平的泥土路，申报人行横道改造项目、解决上下学高峰期校门口拥堵问题……自2021年“马扎议政”正式落地以来，帮助居民解决了大大小小数十个问题。

“不只要看到病症，还要找出病灶，剖析病因，并开出良方。”王萌说。80后的王萌有着多年社区工作经验，在她看来，城市社区治理不只社区一个主体，物业、业主委员会等必须统一协调，共建共享。

新都社区理顺“居委会－网格员－楼长－单元长”组成的服务体系，小区业主委员会也被作为重要力量纳入社区治理建设体系当中。社区创新“双向进入、交叉任职”多元参与机制，推动社区“两委”成员、网格支部书记通过法定程序进入业委会，同时，业委会委员、物业负责人兼职社区党委委员，承担和参与社区党委安排的工作任务。

社区还建立了由社区党委统筹，居委会、业委会、物业企业和居民四方联动的协商议事机制。“现在我们只要遇到问题，都会通过‘圆桌议事厅’来商讨解决，效率更高了。”服务北安农民经济适用房小区的青岛乐天居物业服务有限公司负责人孙忠聚说，“圆桌议事厅”这一平台帮他们解决了不少问题。

“新都微视”走红

——发掘社区“能人库”

这些天，新都社区的几位大妈大叔成了手机屏幕里的“红人”。由他们自编自导自演的“新都微视”系列短视频，在朋友圈走红。身兼导演、编剧、演员的吴瑞芹，是社区里的热心人，最近她已经被多位邻居“催更”。经常有邻居向她打听：最新一期新都微视拍的什么，什么时候发？

新都微视讲述的都是发生在居民身边的故事。吴瑞芹介绍，“最早开始拍短视频，是2020年疫情发生不久，上面要求申领健康码，但很多人不理解它的作用，也不会操作。”以此为话题，吴瑞芹跟邻居用一晚上的时间简单整理了剧本，拍成了几分钟的短视频，发到了社区群里。

“就像演小品那样，虽然大家伙儿没什么经验，但我们就是本色出演，说的都是即墨方言，用自己家的道具。”接地气的视频，宣传效果比想象中的还要好，新都社区的健康码申领工作开展顺利，视频也被即墨全区推广转发。

这一偶然之举，成为社区治理工作的一项创新。

2022年，网格员张萌萌在巡查时遭遇了“高空抛物”，一大包垃圾从天而降，水果皮、包装纸等飞溅了一大片。她跟同事挨家挨户排查找到了当事人，发现是个小男孩。以这个真实的故事为蓝本，新都微视拍了一期《高空抛物》的短视频，既有故事，又说理说法。

“新都社区位于城乡接合部，不少人以前住平房，对高空抛物没有概念，小区里这种现象时有发生。以前也进行过劝导，但效果不是很理想。”王萌说，居民素质的提升和理念的进步是“润物细无声”的过程，只靠社区工作人员不现实，以短视频这一喜闻乐见的方式呈现，作用是多重的。

新都微视共拍摄了近70期，从最开始的演职人员7个人，到今天40多人的团队，参与拍摄的居民从最开始对表演、拍视频感兴趣，到越来越多成为社区服务的志愿者，参与到社区治理中。

吴瑞芹是社区热心人，也是社区“能人”，她不只活跃在新都微视的策划制作中，还是“新都大妈”的骨干成员。

接受采访的过程中，吴瑞芹接到了电话，有居民反映楼上经常发出噪音，想让“老吴”帮着解决。噪音问题是邻里之间最普遍的矛盾之一。“但往往上下楼之间抹不开面子，不好意思直接说，需要我这样的中间人。”吴瑞芹说，“新都大妈”的名头打响以后，居民有事就愿意找她们帮忙解决，给予了充分的信任。

最开始，“新都大妈”是社区里几位爱好文艺的大妈，经常凑在一起跳跳广场舞，平时时间比较充裕，都有一副热心肠。在王萌看来，这就是社区的“能人”，是社区工作的宝贵财富，给她们一个平台，可以带动更多人主动参与到社区工作中。

2020年9月，新都社区决定挖掘整合社区的“巾帼力量”，建立了山东省首家楼宇妇联——太和城幸福楼宇妇联，吴瑞芹被推选为妇联主席。“新都大妈”服务队也成立了。

百姓生活中少不了铁勺碰锅沿儿的家长里短，“新都大妈”成了调解邻里纠纷的主力。目前，新都社区9个小区均成立了幸福楼宇妇联，共有63位“新都大妈”活跃在居民中间，调解家庭矛盾、化解邻里纠纷、宣讲文明新风……

“社区工作一定要善抓‘能人’。”这是王萌感受至深的一点，“居民是最了解、最关心社区发展的，在居民中挖掘和培养能人，可以带动更多居民自主参与社区治理。”

“村晚”一起乐和

——让更多社会资源向社区聚集

“别人家”的社区又是搞“村超”又是搞“村BA”，咱们社区能不能搞个“村晚”，让大家一起乐和乐和？

——交给我们新联会10分会吧，我们绝对有信心、有能力承办咱们社区的“村晚”，让社区居民们欢欢喜喜地过大年。

7月6日上午，一场别开生面的“群众点单、基地派单、新联会接单”活动在新都社区党群服务中心3楼举行，居民有啥需求现场点单，社区收到需求后立即派单，新联会各分会现场接单甚至抢单，将新都社区居民下半年的活动安排得满满当当。

记者走进新都社区党群服务中心，即被张贴的“新新相联”标志吸引。新都社区以提升党组织引领增强社会力量参与社区治理积极性，发挥群团组织和社会力量在组织、团结、服务群众等方面的作用。2021年4月，社区与即墨区新联会“结亲戚”，成立即墨区新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，打造“新新相联”服务品牌。

“社区工作首先要认清，我们不是来管理群众的，而是来为他们服务的。”这是日常工作中王萌坚守的理念。“放学后”四点半课堂、即墨柳腔戏教学、汤金玲心理工作室……借助新联会的力量，新都社区群众享受的服务一天天多了起来。

记者采访中发现，一些地方缺乏引导多元主体参与基层社会治理的意识，而公众缺乏参与基层治理的实践经验，导致基层治理中往往出现社会力量“选择性参与”“形式化参与”的问题。而新都社区的“多元共治”，在模式、制度创新等方面都进行了有益探索。

“新都社区通过汇聚更多资源到社区治理中来，带动更多的人参与其中，完善了居民自治体系，对打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体意义重大。”即墨区委政法委书记郭树升说。

标签：